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國境之南.眾志成城

曹啟鴻屏東創新施政實錄
作者:黃怡
出版日期:103年12月4日
語言:繁體中文 ISBN:978-986-04-2716-5
裝訂:平裝 頁數:320
產品編號:
定價:360會員價: 288
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書籍前文

全台灣厲行縣政改造的二十一世紀初,屏東縣是個特別的角落,在縣長曹啟鴻九年的衝刺下,前所未見的創新施政,一件件具體浮現在大家眼裡。


政策的順利推行,不可能憑縣長、甚至是縣政府一己之力完成,而是有更多的業者、人民共襄盛舉才能牽成。本書透過十二個主題,讓參與縣政改造的農民、知識菁英、教育界人士、縣府官員現身說法。看沼氣發電、養水種電、萬年溪整治、單車國道上路、無人飛機監測國土、大潮州人工湖補注地下水等政策如何實踐生態永續的理想,以及有機農業的推行,生態旅遊的純淨化,社會扶助機構的公辦民營,社區總體營造,青年返鄉等等政策怎麼透過官方與民間的攜手合作,讓屏東縣逐漸蛻變為一對住民與環境都友善的樂土。
 

目錄

 序 給我最敬愛的夥伴們/曹啟鴻

PART 1 國土大翻新
第一章 萬年溪上河圖──訪民和國小許修維老師
第二章 大潮州人工湖的水利願景──訪屏東科技大學土木工程系教授丁澈士
第三章 UAV飛越大峽谷計畫──訪屏東縣來義國小校長陳志寧博士
 
PART 2 綠能產業起飛
第四章 養水種電:林邊人的希望與幻滅──訪屏東縣林邊鄉永樂村村長蔡玉
第五章 中央養豬場擴大投資沼氣發電──訪屏東縣麟洛鄉養豬戶蘇鵬
 
PART 3 未來農業
第六章 燕南飛計畫為何重要──訪牛蒡食品產業負責人陳建行
第七章 有機玫瑰的春天已到來!──訪大花農場負責人楊添得
 
PART 4 深度旅遊
第八章 走向真正的生態旅遊──訪屏科大副教授陳美惠
第九章 越騎越健康:全台首創單車國道──曹啟鴻縣長的夙願成真
 
PART 5 幸福屏東
第十章 善慧恩基金會與飛夢林計畫──訪飛夢林兒少家園院長羅汶欣
第十一章 社區總體營造在屏東──訪屏東縣文化處處長徐芬春
 
PART 6 總結
第十二章 從東港溪保育協會起步的改革藍圖──訪屏東縣政府機要秘書黃麗霞
跋 一群日理萬機的人/黃怡

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給我最敬愛的夥伴們

屏東縣長曹啟鴻


在屏東,我當了九年縣長,然而大家所看到的、屏東近年來的轉變,並不是我一個人完成的。改革的一磚一瓦,是太多人的努力成果,其中包括縣府人員、專家學者、各個行業的業者,甚至,假使你讀過本書裡萬年溪上河圖的繪製經過,以及航空教育如何在屏東紮根,會發現許多我們國小、國中的孩子,也是我任內縣政成績的創造者。


我們是創造者,也是受益者,光陰荏苒,縣政規劃書與執行書一頁一頁的翻過,如今我即將卸任,充份體認到什麼是「四海一家」、「萬眾一心」,沒有大家共同的承擔與付出,即使我個人再勤奮、再睿智,恐怕都無濟於事。屏東人有願景,盼望成為全台灣或甚至全世界最先進的地球公民,尤其在生態與環保方面,相信這九年是個大飛躍,我們把很多「不可能」變成「可能」,我們在實踐中擴充了各方面的知識,視野更上層樓,有很多人因此發揮了強大的潛能,完成了自己。


我出生於林邊鄉,在一個知識份子、中等收入的家庭長大,父母給我的庭訓就是「愛己及人」。我不是頂尖的學生,但是我自小在意眼前的貧富差距;我不曾躋身菁英階層,但是我從歷史書上學到,社會正義必須實現,因為它是人類文明的指標之一;我做過多年老師,深深明瞭知識是個人或群體改造的基礎;我跨行選舉,因為我有個夢,夢想經由參與政治,透過理性運作,我的家鄉終將走向幸福國度。一個渺小的、心懷正念的我,理直氣壯的出發了。


直到現在,我頭髮逐漸花白,回想二十五年的從政過程,才發現當初也不是一個人孤孤單單出發的,若非好友、同道力挺相助,若非心存理想的選舉人,一票一手印,今天的我可能仍是個退休的老師或校長。鄉親給我機會,給我擔任制憲國大的機會,給我擔任省議員、立法委員的機會,最後,給我返鄉執政於屏東縣的機會;是鄉親們的憧憬與信任,讓這個有時不知天高地厚的我,得以放手一搏。


屏東是個農業縣,出產各類農漁牧產品及加工品,理論上應當沒有饑餒之民,我卻發現數以千計的低收入戶在溫飽線上掙扎;全台實施九年國教近半世紀,理論上應當沒有失學孩子,我卻明知太多學生因家庭失能等因素中途輟學,且正規教育體系撒手不管;全縣人口逐年老化,鄉村獨居老人遍處皆是,政府的安養制度尚未妥善照料到他們的需求。凡此等等,本書詳介的飛夢林家園計劃,只是公辦民營的範例之一,我希望藉著更彈性的運用民間與政府資源,讓社會福利落實到屏東每個弱勢的角落,而這些,使納稅人的貢獻與愛心者的善款,交融並用,社會工作者的心力投入,更是不可少。我們希望創立一些模式,來成就種種新的社會扶助。


大家知道我多年來專注於環保與生態,沼氣發電與養水種電,僅是我多方面嘗試的初步成果,然而若非相關業者的共襄盛舉,這一切都可能停留在紙上談兵的階段。屏東縣這九年的表現,只印證「萬事相互效力」的可貴,本書裡訪問的各界人士,僅是共創縣政佳績的無數人中的非常少數人,太多太多的工作夥伴,還沒有記錄下來,他們都是屏東歷史的無名英雄。


我在此深深的謝謝大家,眾志成城,你們使一個來自偏鄉的、很普通的讀書人,成為一個對人心、人性有更大信心與期待的人。

 

內容簡介

 (一)囊括產官學各界人士真實分享,共同見證屏東縣的改變:

一一專訪參與「萬年溪上河圖」、「無人飛機航空教育」計畫的師生、協助「大潮州人工湖」、「生態旅遊」推行的學者、配合「養水種電」、「沼氣發電」、「燕南飛計畫」、「有機玫瑰栽種」的業者,以及推動各項政策的公務人員,以最真誠的分享,為屏東縣九年來的施政留下有力註腳。
 
(二)從各方角度切入,拼湊出屏東的鮮明面貌
從乾淨能源的發展、生態旅遊的推廣、青年返鄉計畫的施行、失學少年輔導機制的成立等多方縣政改造之緣起與遭遇瓶頸、解決方式,看見墾丁、海角七號以外的屏東,以在地人民的角度,重新認識國境之南的真實樣貌。
 
(三)以屏東為主體的核心價值和治理邏輯
由在地政策領導者,配合在地業者、教育人員,打造出適合屏東歷史人文、環境特質等背景的創新政策,建立出屬於屏東的核心價值與治理邏輯,讓地方政府的施政,能更合乎當地環境與民情,以提出有能之政策,帶領地方永續發展。

讀者群分析
(一)對屏東這塊土地有認同、熱忱者
(二)想了解公共政策推行者
(三)身處地方機關為民服務之公務人員
(四)與政府政策息息相關之業者與一般人民
 
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